白下区人民检察院
近年来,白下区人民检察院按照“规范化、科学化、信息化”的“三位一体”建设总要求,创新发展理念,加大投入,抢抓机遇,在软硬件建设上立足于高起点,在应用上注重通过强化培训、规范管理、深化应用等举措,加快了信息化建设发展。目前,我院正在抓紧实现网上办案、流程管理、案件督查和绩效考核的整合应用。通过检察工作信息化促进检察业务规范化、检察管理科学化。
一、高点定位,推进信息化建设
领导重视、转变观念是做好信息化建设工作的关键。白下区检察院深刻地认识到信息化是社会发展进步的潮流,改变检察机关传统的工作模式,实现办公自动化、办案现代化,是科技发展和社会进步的必然趋势,也是提高检察机关整体工作质量和效率的客观要求。由于认识到位,白下检察院没有将信息化建设仅作为一项单纯的技术工作来对待,而是把信息化工作作为实施科技强检战略的重要内容来抓,充分认识到信息化建设对检察机关办公办案“规范化、程序化、科学化”的重要意义,将科技强检看作实现全院工作高水平、高质量的重要保障。院党组确立了“以技术建设为基础,以应用效能为核心,以提高人员科技水平为重点,以建立科学的运行管理模式为关键,用科技手段全面推进检察工作”的工作思路。早在信息化建设之初,我院就成立了由检察长任组长的信息化工作领导小组,加强领导和内外协调,成立了技术室,配备了专业性强、责任心强的技术人员,院里其它部门分别确立网络信息员,为技术工作的开展提供了组织保证。在新办公大楼的规划设计价段,我院党组未雨绸缪,把信息化建设纳入议事日程,提出以高起点定位、高标准规划、高质量建设为目标,建成较先进的数字智能化办公大楼,要求在大楼建设过程中,按一流标准建设信息化,让大楼设施与信息化所需管线网络等配置融为一体。2006年6月份,院党组对信息化工作提出了“四个到位”,即:一是抓好组织落实,做到领导到位;二是完善网络技术设施,做到软硬件配置,特别是重点部位设备到位;三是狠抓管理,做到网络等使用管理制度到位;四是搞好对各部门的业务技术服务指导,做到跟踪服务到位。由于我院党组领导对信息化建设高度重视、高点定位,积极推进,我院信息化建设水平进入了一个高水平的发展阶段。
二、加大投入,完善配置,夯实硬件基础
为了进一步推动信息化建设的进程,我院加大投入,在硬件建设、机构设置、人员配备、软件构筑、管理制度等各方面,完善技术配置,加强组织管理,做好信息化工作的基础保障工作。
2003年以来,我院努力寻求省市院、区委区政府的支持,先后投入800多万元,仅2006年,就投入435万元,安装了先进的桌面管理控制平台、建立完善了检察内网、购置了许多硬件设备、建成了现代化的全程同步录音录像、网络门禁、安全监控系统、电子宽带培训等,在全市率先购置了一套测谎仪,并选派两名侦查人员参加了培训。目前,我院信息化设施在综合布线、网络设备配置、网络安全智能管理、数据冗灾备份、审讯监控、会议视听系统、和侦查业务终端等方面,已进全省前列。我院新大楼配备了7台高性能服务器、2台万兆核心交换机、10台多层千兆交换机、126台新型液晶计算机等多种高技术设备,对办公办案系统服务器采用了双机硬件热备份,同时我院党组还积极探索发展远程移动侦查指挥、办案指挥和监控等信息化建设问题,建成了全市较为先进的数字化全程同步录音录像办案特审区、控申举报接待中心等。今后,还将根据办案的需要还将增配多台移动数字讯问视听证据专用设备,高速扫描仪等。在网络安全管理方面,我院构筑了网络安全管理平台,采用的是目前较先进的蓝代斯科桌面管理控制平台,实施资产管理、软件分发及修复、0S分发及配置迁移,软件许可监控、远程帮助、安全漏洞补丁管理、服务器管理、网络端口管理等多方位智能化控制和管理,极大地发挥了我院局域网信息资源管理的效能,也是全市检察系统首家将传统网络管理模式向智能和数字化网络管理模式迈进的检察院。在今年5月份又完成了赛门铁克数据备份系统,通过百盘DVD光盘库服务器对重要数据进行永久存储。
三、完善制度、规范管理与运行保障
我院党组认为,科技强检重在管理,一个良好的软硬件环境,应有良好的管理规范与之匹配,这样才能物尽其能,人尽其才,为此,我院积极抓好制度规范化建设。一是抓制度建设。我院先后制定和完善了《局域网网页信息管理规定》、《网络安全管理规定》、《信息安全保密规定》、《全程同步录音录像系统使用管理及维护保养细则》等14项技术装备管理与使用管理规定,用制度规范管理,做到网络管理规范化,日常工作制度化,设备维护经常化。二是加强技术安全、保密防范。强化安全保密教育,设立分级授权管理,定期对局域网和涉密计算机、上网计算机进行安全检查,确保各项安全保密制度落实,确保科技设备安全管理、安全运作。三是加强信息装备运行的技术保障机制。成立办公办案应用工作小组,对局域网板块、栏目专门确定责任科室和责任人,落实好栏目内容更新维护和技术维护、技术指导;建立专门的网络信息维护小组,由专业网络管理员和各部门懂业务、精于计算机操作的网络信息员共同负责管理,筑起全院信息技术应用和保障的管理网络,技术室与他们加强沟通联系,随时解决技术装备、网络运行中出现的各种问题,同时,我院还积极争取市院技术处的业务指导,遇到新情况、新问题及时向上级反映,在技术管理上,形成了上下互通的指导网络。
四、深化应用,提高信息化工作水平
先进的装备技术,重在应用,只有学会熟练运用,才能充分发挥其性能,也才能依靠先进科技提高工作效率和水平。在信息技术应用方面,重点是掌握各类办公办案软件的使用,以达到能按软件设定的流程去解决工作中的问题,促进办公办案规范化建设,提高工作效率。
一是加强培训,熟练使用。院领导从整体要求出发,着力提高干警的计算机知识和应用技能,早在局域网建成之前就开始计算机技能培训,此后每年都举办网络基础知识、办公软件、办案软件等培训活动,要求每位干警都能熟练掌握现代化办公手段。通过领导带头学习、组织集中培训、派人外出专业培训、邀请专家进行指导等方式,营造出学、用科技的浓厚氛围。在加强培训的同时,广大干警也自觉地利用空闲时间互教互学,上机操作,目前,全院 100%的干警通过了计算机应用能力一级考核,所有干警都能较熟练地掌握电脑操作和现行的办公办案软件的应用。
二是调查摸底、掌握应用情况,提高应用要求。今年4月中旬,以市院《关于进一步加强办公办案软件应用的实施意见》为标准,我院对信息装备应用情况进行了调查摸底,分析了现阶段亟待解决的主要问题,提出了合理有效的解决措施,制定具体实施进度表,加快推进办公办案单轨制运行。在实际应用过程中,我院要求所有干警包括领导干部,全部使用各种办公办案软件流程进行工作,能在网上运行的办公办案流程,就不折不扣地通过网上实现,确保规范不走样;要求坚持上班首先打开电脑,查看网上办公办案事项的流转情况,对未经网上流转的案件和办公数据,分管领导和各部门负责人坚决不予签字审批。
三是深化应用,提高效能。2004年我院在全省率先启用网上绩效考核,2005年,我院开发了个案预防系统软件,得到高检院的认证,9月,高检院正式下发《关于推广应用预防工作综合管理系统和预防信息分析预警系统两个软件的通知》,将我们开发的职务犯罪信息管理系统向全国推广,2006年8月,我院实现所有公文、文书在网上进行流转,提前完成了市院交给的任务,同月对我院内部网页予以更新和充实,开辟了各部门网页以及符合本院自身特点的专题专栏和综合管理信息平台;2007年,截止目前,我院应用办公办案软件系统已完整流转1835件电子档案数据,清理和补录历史办案数据611件,同时,下发文件全部使用电子公文,采用电子印章,不涉密的文件全部在检察局域网FTP中张贴,供各部门共享,已基本实现电子数据受理、分流、审批、办结、归档等各环节网上自动化,工作效率成倍提高。在自侦案件办理过程中,全部采用全程同步录音录像系统固定证据,充分运用监控设施加强安全防范、规范侦查提高制服犯罪嫌疑人、被告人翻供能力。去年底,我院成立了案件督管中心,制定了网上办案督查与考评规定,发现网上督查考评机制与流程的对接操作存大很大问题,主要是软件的修改、完善及规范化的程度问题,对此,我院正在积极想办法解决此类问题,尽快实现网上办案、流程管理、案件督查和绩效考核的整合应用。
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